NAZIV PROJEKTA:

Tehnička pomoć za podršku sprovođenju reformi upravljanja javnim finansijama na Kosovu

OPŠTI CILJ:

Opšti cilj projekta je da doprinese dobrom finansijskom upravljanju i unapređenom pružanju usluga na Kosovu poboljšanjem fiskalne discipline, povećanjem mobilizacije prihoda i strateškom raspodelom resursa kroz pružanje saveta o politici i podršku izgradnji institucionalnih i ljudskih resursa u Ministarstvu finansija i srodnim institucijama.

LOKACIJA:

Kosovo

SEKTOR:

Reforma javne uprave

TRAJANJE:

36 meseci (2020 - 2024)

VREDNOST:

EUR 3,1000,000.00

SVRHA PROJEKTA:

Svrha ovog ugovora je da poboljša i ojača pravilnike, zakone i kapacitete ključnih zainteresovanih strana (naročito Grupe za koordinaciju upravljanja javnim finansijama) uključenih u primenu Programa reforme sektora upravljanja javnim finansijama pružanjem tehničke pomoći za podršku primeni reformi upravljanja javnim finansijama.

KORISNICI:

Ministarstvo finansija, Grupa za koordinaciju upravljanja javnim finansijama

AKTIVNOSTI:

Aktivnosti za Rezultat 1: Podrška Ministarstvu finansija, Grupi za koordinaciju upravljanja javnim finansijama i njenom sekretarijatu u razvoju politike, koordinaciji, izveštavanju i sprovođenju reformi upravljanja javnim finansijama; Podrška Ministarstvu finansija, Grupi za koordinaciju upravljanja javnim finansijama i njenom sekretarijatu sa kapacitetom za koordinaciju sveukupne reforme upravljanja javnim finansijama i njeno sprovođenje, što zahteva blisku koordinaciju i saradnju sa uključenim institucijama, partnerskom zajednicom, međunarodnim razvojnim partnerima i organizacijama civilnog društva; Podrška Koordinacionoj grupi za upravljanje javnim finansijama u izradi nove Strategije reforme upravljanja javnim finansijama 2021-2025; Preko Grupe za koordinaciju upravljanja javnim finansijama, savetovanje ministra finansija u vezi sa pitanjima koja se odnose na sveobuhvatnu strukturu i rad sistema upravljanja javnim finansijama na Kosovu; i, Ako je potrebno, unaprediti kapacitet Ministarstva finansija za dalje usklađivanje zakona koji će se izrađivati u skladu sa komunitarnim pravom EU. Aktivnosti za Rezultat 2: Podrška Centralnom odeljenju za usklađivanje u izgradnji kapaciteta službenika za finansijsko upravljanje i kontrolu i razvoj metodologije praćenja sprovođenja unutrašnje kontrole u budžetskim organizacijama; Podrška Centralnom odeljenju za usklađivanje za sertifikaciju unutrašnjih revizora i dodatnu izgradnju kapaciteta unutrašnjih revizora, posebno u pogledu izveštaja, preporuka i opšte komunikacije i saveta za rukovodstvo budžetskih organizacija. Podrška Centralnom odeljenju za usklađivanje u razvoju politike i strategije i pripremi godišnjih izveštaja; Podrška Centralnom odeljenju za usklađivanje u njegovom radu sa budžetskim organizacijama na poboljšanju kapaciteta za sprovođenje preporuka unutrašnje i spoljašnje revizije; Podrška Centralnom odeljenju za usklađivanje u izradi i reviziji podzakonskih akta u vezi sa Zakonom o unutrašnjoj javnoj finansijskoj kontroli, prema potrebi; Aktivnosti za Rezultat 3: Podrška Poreskoj upravi Kosova i Carini Kosova u borbi protiv fiskalne utaje, neformalnosti i povećanja efikasnosti u prikupljanju prihoda; Podrška Poreskoj upravi Kosova u aktivnostima razvoja, kao što je razvoj smernica za poresku reviziju za finansijski sektor, razvoj i obezbeđivanje programa obuke za poresku reviziju finansijskog sektora i razvoj priručnika i programa obuke o transfernim cenama; i, Podrška Carini Kosova u jačanju administrativnih kapaciteta Carine u pogledu, na primer, ispunjavanja nedostataka identifikovanih nacrtima carine i usklađivanja zakona sa pravnom tekovinom EU. Aktivnosti za Rezultat 4: Podrška ključnim organima za javne nabavke u njihovoj regulatornoj, savetodavnoj, nadzornoj i nadzornoj ulozi sa ciljem povećanja efikasnosti javnih nabavki, obezbeđivanja bolje vrednosti za novac, izrade i primene pravnog okvira javnih nabavki na Kosovu. Podrška Centralnoj agenciji za nabavke u razvoju analitičkog okvira za odabir artikala koji će se nabaviti centralizovano i uz povećanje vrednosti za novac ciklusa centralizovane nabavke kroz poboljšanje kapaciteta za istraživanje tržišta, objavljivanje tendera, procenu tendera i sprovođenje ugovora; Podrška službenicima Centralne Agencije za nabavke sa analitičkim podacima koji će se koristiti za izveštavanje, između ostalog, o koristima dobijenim od centralizovanih nabavki; Podrška Regulatornoj komisiji za javne nabavke u zakonodavnoj reformi zakona o javnim nabavkama, uključujući dalje usklađivanje sa pravnom tekovinom Evropske unije i racionalizaciju zakona o javnim nabavkama između primarnih i sekundarnih zakona; Podrška i obezbeđivanje obuke na radnom mestu, radionica i kada je apsolutno neophodno potrebne i dobro opravdane studijske posete (razmena najboljih praksi u Evropskoj uniji i/ili regionu) osnovnom kadru Regulatorne komisije za javne nabavke, Tela za razmatranje nabavki i Centrale Agencija za nabavke u unapređenju sistema javnih nabavki. Podrška Telu za razmatranje nabavki u izradi kvalitetnijih odluka; Podrška uspostavljanju efikasnih kanala komunikacije za međusobno učenje i razmenu informacija između institucija za javne nabavke (Regulatorna komisija za javne nabavke, Telo za razmatranje javnih nabavki i Centralna agencija za nabavke).

REZULTATI:

– Rezultat 1: Unapređen razvoj politike i zakona (i po potrebi dalje usklađivanje zakona o upravljanju javnim finansijama sa pravnom tekovinom Evropske unije), primena i praćenje Strategije reforme upravljanja javnim finansijama, fokusirajući se na ulogu Koordinacione grupe Ministarstva finansija za upravljanje javnim finansijama kao kreatora politike, tela za koordinaciju, praćenje i izveštavanje. Povećana fiskalna disciplina, raspodela i operativna efikasnost kroz jačanje kredibiliteta godišnjeg budžeta za centralnu vladu i povećanu transparentnost upravljanja i korišćenja javnih sredstava. – Rezultat 2: Ojačana interna kontrola i interna revizija, unapređenjem funkcije interne revizije kao usluge sa dodatom vrednošću prema odgovornosti rukovodstva i jačanjem internih kontrola u budžetskim organizacijama. – Rezultat 3: Naplata domaćih prihoda proširenjem prihodne baze, borbom protiv fiskalne utaje i neformalnosti i povećanjem efikasnosti agencija za naplatu prihoda. – Rezultat 4: Povećana efikasnost, vrednost za novac i transparentnost javnih nabavki na Kosovu kroz obezbeđivanje efikasne primene centralizovane nabavke, kao i poboljšanje drugih aspekata javnih nabavki.