NAZIV PROJEKTA:

Tehnička pomoć za podršku sprovođenju reformi upravljanja javnim finansijama na Kosovu

SEKTOR:

Upravljanje javnim finansijama & Javna uprava

VREDNOST PROJEKTA:

3,1000,000.00 Evra

TRAJANJE:

36 meseci

DIREKTNI KORISNIK:

Ministarstvo finansija, Grupa za koordinaciju upravljanja javnim finansijama

OPŠTI CILJ:

Opšti cilj projekta je da doprinese zdravom finansijskom upravljanju i poboljšanom pružanju usluga na Kosovu poboljšanjem fiskalne discipline, povećanjem mobilizacije prihoda i strateškom raspodelom resursa kroz pružanje saveta o politici i podrške izgradnji institucionalnih i ljudskih resursa u Ministarstvo finansija i srodne institucije.

SVRHA PROJEKTA:

Svrha ovog ugovora je da poboljša i ojača politike, zakone i kapacitete ključnih aktera (posebno Koordinacione grupe za upravljanje javnim finansijama) uključenih u implementaciju Programa reforme sektora upravljanja javnim finansijama pružanjem tehničke pomoći za podršku implementaciji reformi upravljanja finansijama.

AKTIVNOSTI:

Rezultat 1 aktivnosti: Podrška Ministarstvu finansija, Grupi za koordinaciju upravljanja javnim finansijama i njenom Sekretarijatu u razvoju politike, koordinaciji, izvještavanju i implementaciji reformi upravljanja javnim finansijama; Podrška Ministarstvu finansija, Koordinacionoj grupi za upravljanje javnim finansijama i njegovom Sekretarijatu sa kapacitetom za koordinaciju ukupne reforme upravljanja javnim finansijama i njeno sprovođenje, što zahteva blisku koordinaciju i saradnju sa uključenim institucijama, partnerskom zajednicom, međunarodnim razvojnim partnerima i organizacijama civilnog društva; Podrška Koordinacionoj grupi za upravljanje javnim finansijama u izradi nove Strategije reforme upravljanja javnim finansijama 2021-2025.; Preko Grupe za koordinaciju upravljanja javnim finansijama, savetuje ministra finansija u vezi sa pitanjima koja se odnose na sveobuhvatnu strukturu i rad sistema upravljanja javnim finansijama na Kosovu; i, Ako je potrebno, poboljšati kapacitet Ministarstva finansija za dalje usklađivanje zakonodavstva koje će se razvijati sa Acquis EU. Rezultat 2 aktivnosti: Podržati Centralno odeljenje za harmonizaciju u izgradnji kapaciteta osoblja za finansijsko upravljanje i kontrolu i razvoj metodologije praćenja sprovođenja unutrašnje kontrole u budžetskim organizacijama; Podržati Centralno odeljenje za harmonizaciju za sertifikaciju unutrašnjih revizora i dodatnu izgradnju kapaciteta unutrašnjih revizora, posebno u pogledu izveštaja, preporuka i opšte komunikacije i saveta za menadžment budžetskih organizacija. Podržati Centralno odeljenje za harmonizaciju u razvoju politike i strategije i pripremi godišnjih izveštaja; Podržati Centralno odeljenje za harmonizaciju u njegovom radu sa budžetskim organizacijama na poboljšanju kapaciteta za sprovođenje preporuka untrašnje i spoljne revizije; Podržati Centralno odeljenje za harmonizaciju u izradi i reviziji podzakonskih akata u vezi sa Zakonom o javnoj unutrašnjoj finansijskoj kontroli, prema potrebi; Rezultat 3 aktivnosti: Podržati Poresku amdinistraciju Kosova i Carinu Kosova u borbi protiv fiskalne utaje, neformalnosti i povećanja efikasnosti u prikupljanju prihoda; Podržati Poresku administraciju Kosova u aktivnostima razvoja, kao što je razvoj smernica za poresku reviziju za finansijski sektor, razvoj i obezbeđivanje programa obuke za poresku reviziju finansijskog sektora i razvoj priručnika i programa obuke o transfernim cenama; i, Podržati Carinu Kosova u jačanju administrativnih kapaciteta Carine u pogledu, na primer, ispunjavanja nedostataka identifikovanih nacrtima carine i usklađivanja zakonodavstva sa aqcuis EU. Rezulat 4 aktivnosti: Podrška ključnim organima za javne nabavke u njihovoj regulatornoj, savetodavnoj, nadzornoj i nadzornoj ulozi sa ciljem povećanja efikasnosti javnih nabavki, obezbeđivanja bolje vrednosti za novac, izrade i implementacije pravnog okvira javnih nabavki na Kosovu. Podržati Centralnu agenciju za nabavke u razvoju analitičkog okvira za odabir artikala koji će se nabaviti centralizovano i uz povećanje vrednosti za novac ciklusa centralizovane nabavke kroz poboljšanje kapaciteta za istraživanje tržišta, objavljivanje tendera, procenu tendera i sprovođenje ugovora; Podržati osoblje Centralne agencije za nabavke sa analitičkim podacima koji će se koristiti za izveštavanje, između ostalog, o koristima dobijenim od centralizovanih nabavki; Podržati Regulatornu komisiju za javne nabavke u zakonodavnoj reformi zakona o javnim nabavkama, uključujući dalje usklađivanje sa acquis-em Evropske unije i racionalizaciju zakona o javnim nabavkama između primarnog i sekundarnog zakonodavstva; Podržati i obezbediti obuku na radnom mestu, radionice i kada su apsolutno neophodne i dobro opravdane studijske posete (razmena najboljih praksi u Evropskoj uniji i/ili regionu) osnovnom osoblju Regulatorne komisije za javne nabavke, Tela za razmatranje nabavki i Agencije za Centralne nabavke u poboljšanju sistema javnih nabavki. Podržati Telo za razmatranje nabavki u izradi kvalitetnijih odluka; Podržati uspostavljanje efikasnih kanala komunikacije za međusobno učenje i razmenu informacija između institucija za javne nabavke (Regulatorna komisija za javne nabavke, Telo za razmatranje javnih nabavki i Centralna agencija za nabavke).

REZULTATI:

Rezultat 1: Poboljšan razvoj politike i zakonodavstva (i po potrebi dalje usklađivanje zakonodavstva o upravljanju javnim finansijama sa Acquis-em Evropske unije), implementacija i praćenje Strategije reforme upravljanja javnim finansijama, fokusirajući se na ulogu Koordinacione grupe Ministarstva finansija za upravljanje javnim finansijama kao predlog politike, koordinirajuće, nadgledanje i telo za izveštavanje. Povećana fiskalna disciplina, alokacija i operativna efikasnost kroz jačanje kredibiliteta godišnjeg budžeta za centralnu vladu i povećanu transparentnost upravljanja i korišćenja javnih sredstava. – Rezultat 2: Ojačana interna kontrola i unutrašnja revizija, unapređenjem funkcije unutrašnje revizije kao usluge sa dodatom vrednošću prema odgovornosti menadžmenta i jačanjem unutrašnjih kontrola u budžetskim organizacijama. – Rezultat 3: Povećana je naplata domaćih prihoda proširenjem baze prihoda, borbom protiv fiskalne utaje i neformalnosti i povećanjem efikasnosti agencija za naplatu prihoda. – Rezultat 4: Povećana efikasnost, vrednost za novac i transparentnost javnih nabavki na Kosovu obezbeđivanjem efikasne implementacije centralizovane nabavke, kao i poboljšanjem drugih aspekata javnih nabavki.